9月4日,多家中国稀土企业悄然停止了对美国的发货,路透社率先报道了此消息。中方的立场显而易见:自8月初推出的反制禁令现已生效。距离上一次大规模收紧对美稀土供应已经过去一年多,华盛顿显然对此次措施并没有预料到。根据路透社的消息,三位知情人士透露,从8月开始,部分中国稀土供应商已经拒绝向美国客户发货,因为他们担心继续配合"责任商业联盟"(RBA)下属机构的供应链审核将违反中方新出台的禁令。消息迅速传播,观察者网在9月5日的报道中指出,这些企业虽手握出口许可证,货物也早已准备就绪,但他们不敢再按以往的习惯发货。
中国海关数据显示,尽管2026年1至8月间对美钇(一个关键稀土元素)出口有所回升,但总体量仅为2024年同期的一半左右。同时,一些美国公司等待矿产许可证的时间已超过六个月。华盛顿清楚,如果这种拖延继续下去,多个关键行业的供应链将面临严峻问题。美国自创的限制措施最终造成了自伤。
回顾其背景,中方此次行动并非偶然。在8月5日,商务部依据《中华人民共和国反外国制裁法》,发布2026年第2号令,将六家与美国"责任商业联盟"相关的实体列入反制名单,自即日起禁止中国内的组织与这些实体进行任何形式的交易、合作或审核活动。公告中明确指出,因这些实体支持美国在新疆的非法制裁,因此中方此举是合法合规的合理反制。
值得一提的是,7月31日,美国国土安全部新增43家中国企业至"实体清单",其中还包括若干从事食品和日用品的企业。中方迅速作出反应,仅五天后便发布了反制措施,从而绘出一条明确的法律界限:任何中国企业与RBA的交易皆为违法。在此情况下,那些依赖RBA审核以向美国供货的稀土企业面临两难选择——要么违反中方禁令,继续发货;要么遵循合法合规,停发货物。很明显,选择并不困难。而9月4日的消息向外界证明了这些企业的真实反应。
商务部的发言人在多次例行发布会上已清楚表达了中方的立场:对出口管制措施的依法实施是国际上的普遍做法,不针对特定国家。对于合法合规的出口申请,中方会适当审核后予以许可。虽然这些言论并不新鲜,但在美方看来,如今的分量却截然不同。
真正令华盛顿感到困扰的是这道反制令背后那张复杂的网络——过去二十多年由美国自创,现如今反而成了束缚自己的枷锁。或许许多人第一次听说RBA这个名词。要理解中方这次反制的含义,首先需要理解RBA。RBA,全称"责任商业联盟",最初名为"电子行业公民联盟",由惠普、戴尔和IBM于2004年共同发起,并在2017年更名至今。如今,该组织已经拥有超过200家正式会员,包括苹果、特斯拉、英伟达、英特尔和三星等。
RBA做什么呢?简单来说,它是电动汽车、电子产品和新能源行业的"供应链社会责任审核"标准制定机构。想要进入这些跨国公司的采购名单,基本上必须通过RBA的审查。RBA出具合格证后,供应商才有资格为这些公司提供零部件及其他产品。RBA下还有一个专注于矿产的分支,名为"负责任矿产倡议"(RMI),专门审核矿产供应链的合规性。
关键在于,2022年美国推出的《维吾尔强迫劳动预防法》要求所有进入美国市场的商品必须"自证清白",而这种清白只能通过RBA和RMI等美国主导的第三方机构来认证。为保留对美出口,近年来许多中国企业不得不高额支付,为RBA派来的审计员进入工厂进行审查。RBA在全球设有1158个所谓的“合格设施”,其中约四分之一位于中国。
然而,让自家产品送往美国,却需要依赖一个外国机构来确认其合规性,这本身就颇具讽刺。中方此次反制,恰巧切中这一核心要害。禁令一出,所有中国实体不得再与RBA进行任何交易或合作,这意味着RBA的审计员无法再进入中国的制造厂,供应商也无法再向RBA递交合规报告。
结果造成了中方尚未直接禁令稀土出口,美国的采购通道却已经因自己设立的合规规定而被堵死。这种情况如同一扇针对他人的电子门禁,最终却让自己卡在了门外,无法进入自家的仓库。美国之前的审查体系曾是约束他国的工具,而今却成了阻碍自身发展的屏障。
2026-09-06
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